IAEA-TECDOC-341（1985）
緊急時条件における原子力発電所運転手順書の整備に関する動向

1979年のスリーマイルアイランド（TMI-2）事故は、既存の緊急時運転手順書（EOP）の限界を露わにした。 イベント指向のみに依存した手順書では、複合的・予期外の事象に対応できないことが判明し、 各国の規制機関・事業者がEOP見直しを進めた。

IAEAは1982年から技術委員会（Technical Committee on Operating Procedures for Abnormal Conditions）を 組織し、加盟国（フィンランド・フランス・西ドイツ・インド・スペイン・英国・米国・ブルガリア・日本等）の 実務経験を集約。1985年に本文書を発行した。

• EOPの4つのアプローチ（EO・SO・FO・PSO）を比較整理し、各アプローチの適用範囲と限界を示す
• EOPの内容（通常・非常用手順、特別手順）に関するベストプラクティスを提示する
• 手順書のフォーマット（ステップリスト・フローチャート・ブロック図等）の設計指針を示す
• 訓練・検証・妥当性確認（V&V）の要件を整理する

Example 6（PWR向けイベント指向EOP一覧）では、項目8として "Anticipated transients without scram" がEOP対象事象として明示的にリストアップされている。

Example 4では、LWR（PWRおよびBWR）向けのEOP起動信号の例が示されている。 BWR固有の信号として以下が含まれる：

• RPV水位（低水位スクラム・ECCS起動信号）
• 格納容器圧力・温度（ドライウェル）
• サプレッションプール水位・温度

Example 13（BWR手順例）では、RPV水位確認ステップ（13インチ以上を確認）を左列に、 水位維持不可の場合にE-40, "Level Control"手順へ移行する指示を右列に記載したコンティンジェンシー付き形式が示されている。

• 訓練：シミュレータによる繰り返し訓練が必須。EOPの変更時は再訓練。シフトスーパーバイザー・コントロールルームオペレータ・現場員（Roundmen）の役割分担を手順書に反映
• 検証（Verification）：手順書が解析ベース文書（Study Document）と整合しているかの机上確認
• 妥当性確認（Validation）：シミュレータ・プラントでの実施確認。期待操作時間・オペレータ認知負荷の評価を含む

Example 16では、1つの統合手順書から「調整文書（シフト管理者用）→操作シート（制御室員用）→現場員用シート」へ 役割分担に応じて分割する加盟国の事例が図示されている。

• TMI以降、症状指向・機能指向・状態指向アプローチへの移行が加速しており、イベント指向単独の手順書は不十分
• EOPは定期的なレビューと更新が必要。プラント改造・運転経験フィードバックを反映する仕組みを確立すべき
• ATWSを含む特別事象には、通常のEOP体系とは別に専用手順書を整備すること
• フォーマットはオペレータの認知負荷を最小化する設計とし、IF-THEN-ELSE構造・2列形式・フローチャートを積極的に活用すること
• V&VはシミュレータとWalk-Throughを組み合わせて実施すること

• ファイル名との不一致：本文書はATWS運転経験・制御棒スティッキング事例集ではなく、 EOP作成手法のガイダンス文書である。ATWSは§3.4とExample 6で言及されているに留まる。 ATWS制御棒スティッキング事例については、別の文書（SSM報告書等）を参照すること。
• 歴史的位置付け：1985年発行であり、TMI（1979年）直後の過渡期における 各国EOPアプローチの整理文書として価値がある。当時はWestinghouse ERG（症状指向）が 注目されていたが、各国がまだ移行中であった。
• BWR安全分析への示唆：ATWSが通常EOP体系の外側に位置する「特別手順」であるという 国際的認識がこの時点で確立していたことを示す。代替スクラム系・SLC・ARIの作動シーケンスに 特化した専用手順書の必要性の根拠として参照できる。
• 現在の規制基準との比較：本文書はTMI直後の1985年の認識を反映。 現在のIAEA安全基準（SSR-2/1 Rev.1 2012、TECDOC-1791 2016）ではDEC・症状指向・ 状態指向の概念がさらに発展している。

Chapter 2：緊急時運転手順書のアプローチ（抄訳）

緊急時運転手順書の開発には、主として4つのアプローチが存在する。 イベント指向（EO）アプローチでは、特定の異常事象を診断したうえで、 その事象に対応した手順書を選択する。一方、症状指向（SO）アプローチでは、 プラントパラメータが示す症状から直接手順を起動し、事象の診断を必要としない。 機能指向（FO）アプローチは炉心冷却・反応度制御等の安全機能の維持を 目標として操作を決定する。プラント状態指向（PSO）アプローチは 冷却材温度・圧力・液位等のプラント物理状態を基準に手順を選択する最も包括的な手法である。

Chapter 3.4：特別手順（抄訳）

以下の事象については、通常のEOP体系では十分に対応できないため、特別な手順書を準備する必要がある。

• スクラムなし予期過渡（anticipated transients without scram: ATWS）
• 全交流電源の完全喪失（total loss of AC power）

Chapter 7：結論（抄訳）

EOPの開発においては、TMI-2事故の教訓を踏まえ、イベント指向アプローチの限界を認識したうえで 症状指向・機能指向・状態指向アプローチへの移行または組み合わせを検討するべきである。 手順書は明確な入口条件・コンティンジェンシー操作・分岐先を有し、 オペレータが高ストレス下でも迷わず実行できるフォーマットとすること。 また、シミュレータによる定期的なV&Vと訓練を制度として確立することが不可欠である。